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发改委厂商局局长:汽车人业厂商指南不久公布

2018-01-13 12:01:26 来源: 淄博要闻网 标签: 指南 反垄断 垄断

  01月13日,江苏苏州,中国汽车流通协会的行业年会上,国家发展与改革委员会价格监督检查与反垄断局局长张汉东做主旨演讲时称,对汽车反垄断只有进行时,没有完成时,◎《汽车人》记者黄耀鹏老百姓买车第一步往往是确定预算,再研究范围内心仪的车,对售后服务的成本考虑得可能少一些,这将有利于增进执法透明度给经营者予以指引,在科学有效反垄断监管,降低经营者的合规成本,提高汽车经销和售后社会的效率和消费者福利,除了燃油保险等固定支出,维修保养成本的重要性不亚于新车价格,据介绍,国家发展与改革委员会价格监督检查与反垄断局将鼓励汽车内经营者主动进行合规性检查,自我培训,普及法律知识,不厚道的典型操作是,利用整车厂商的垄断地位,强迫供应商不得与第三方进行交易,再从垄断零配件市场中攫取超额利润。

  通过上述组合拳,张汉东希望能够继续推动反垄断执法向精细化、规范化、常态化发展,前者很容易理解,汽修业难道不是整车厂商利益链条的一部分吗?能分到一杯羹的是授权4S店(它们也被整车厂吃得死死的),还有众多没拿到授权资格的汽修店,后者当然不乐意整车厂垄断零配件供应,汽车市场的有效竞争,为我国产业格局科技进步、消费者福利、就业与环境保护息息相关,这些厂商都有哪些?两大协会——中国保险行业协会和中国汽车维修行业协会,每季度都会发布“零整比”排行榜,可以自行搜索看看久居前列的,都是哪些厂商的哪些产品,2018年《反垄断法》实施以来,我局一方面深入调研汽车业各环节,涵盖整车和配件价格、经销模式和商务政策等,另一方面通过行业年会等渠道广泛宣传解读《反垄断法》,引导经营者主动主动合规经营。

  奔驰已经停产的GLK再次勇夺冠军,零整比超过830%,我们汽车反垄断工作在社会上引起了较大的反响,在业界引起了广泛的关注,对增强企业反垄断合规意识,维护公平竞争,维护消费者福利发挥了重要作用,成为中国汽车市场转型升级的重要一环,一些厂商为了零整比好看一些,下调了高价值、低损率的配件,而常用配件则减得少,甚至还涨价,中美经济显示,预防和制止垄断行为不可能一蹴而就,对垄断行为如果不加以持续监管,或者以罚代管,一罚了之,那取得的效果将大打折扣,和十年前《反垄断法》不同,《指南》是给经营者看的。

  对我国全球最大的发展中国家和新兴经济体来说,反垄断任务更加艰巨,但是处罚不是目的,我们将继续加大宣传,引导经营者合法合规经营,通过公平竞争赢得市场,赢得消费者,说白了,就是让厂商知道什么能做,什么算高压线不能碰,我们鼓励企业加强对业务人员和法务人员的培训,普及相关法律知识,真正做到执法、懂法、守法,不仅是零整比,同城经销商串谋垄断价格、禁止供应商向第三方供货、跨国垄断等行为,都被明示违反垄断法,因此在开展反垄断执法的同时,我们更加注重细化和完善反垄断规则。

  说到监管部门,反垄断是一个大工程,去年01月份向社会公开征求意见,经过多轮修订完善之后,《汽车业反垄断指南》也已完成,预计不久将按程序公布,我们相信《指南》的制定和出台,将有利于增进执法透明度给经营者予以指引,在确保科学有效反垄断监管的同时,降低经营者的合规成本,提高汽车经销和售后社会的效率和消费者福利,其中发改委下属反垄断局偏重于价格卡特尔行为,零整比正好落在其管辖范围,二是规制纵向垄断行为,在规范汽车价格规范竞争的同时,我们更加关注汽车后市场竞争状况涉及售后配件采购、流通渠道和销售价格,以及售后维修工时最终的转售价格维持的问题,一方面企业对哪些行为触犯《反垄断法》不甚明了(揣着明白装糊涂);另一方面监管存在以罚代管的趋向,即罚了款就默认了非法行为可以继续。

  四是对应对全球竞争和跨国垄断行为的挑战,经济全球化和全球价值链客观上使得垄断行为的实施和效果有可能跨越国界,我局密切关注全球汽车业动态,先后与英国、美国、韩国和欧盟等反垄断执法机构签署了反垄断合作谅解备忘录,建立了反垄断的长效合作机制,作为执法升级的信号,《指南》可能暗示将采取后续跟进措施,直到厂商设置合理的零整比,保养价格指数也要趋于合理,五是进一步完善有关制度和政策措施,在牵头完成《汽车业反垄断指南》起草工作之后,我们将积极总结执法经验,根据我国市场竞争状况,进一步加快推进反垄断法配套规则的起草,研究对纵向价格垄断协定的制度完善,通过对纵向价格行为、竞争者之间信息互换行为,以及上下游期间供应渠道行为的重大关切的问题,提供更多合规指引,在《指南》出台前,很难用数字的界定来约束厂商,毕竟“零整比”指标本身并没有得到广泛公认,作为反垄断机构将坚持与时俱进,求真务实,除了无法抵赖的价格串谋之外,针对零整比高一点有什么执法依据?不过,厂商们最好对《指南》带来的反垄断执法思路改变,有一点思想准备,我相信在大家的共同努力下,我国汽车业和汽车市场一定能在我国经济实力、科技实力大幅飙升,跻身创新型国家全面进军小康社会过程中发挥更大的作用,做出更大的贡献!

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